一、实施背景

      （一）精益化管理是企业实现高质量发展的必由之路

      高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。精益化管理的目的就是提升生产与流通全过程的效率、效能和效益，以最小的投入创造最大的价值。精益化管理是最具竞争力的企业管理方式。精益化管理起源于上世纪20年代，是经过近百年的探索实践逐步发展和完善起来的，是市场经济发展的必然选择，具有极强的生命力，并且在微软、谷歌、通用电气、丰田公司等国际知名企业已经得到广泛应用。近一百年的实践充分证明，精益化管理是世界公认的、科学的、最具竞争力的企业管理方式。

      （二）精益化管理契合高质量转型发展的要求

      近年以来，国务院国资委启动“对标世界一流”管理提升行动，明确要求将推动各重点领域的精益化管理提升作为对标行动的重要内容。省委常委会议提出，“要加强企业内部管理，全面开展成本管控，着力提高经营管理水平”，其核心要义就是通过强化管理、提质增效，提升企业的核心竞争力。归根到底看的就是企业的管理水平，最终比拼的是谁精益化管理水平高，谁能把精益化管理提升到极致。  

      精益化管理契合高质量发展的要求。新产业公司前身为厂办大集体企业，存在产权关系不清，经营机制不活；科技开发能力薄弱，市场竞争力下降；企业经营管理粗放，自主经营能力不强；产品过渡依赖于主业。改制后仍存在着管理理念陈旧、管理模式粗放、管理水平低下、标准参差不齐、成本居高不下等一系列问题，成为了制约新产业系统实现高质量转型发展的羁绊。解决这些问题，破解这些难题，在高质量转型发展中蹚出新路来，全力推进精益化管理是不二法门，是根治管理顽瘴痼疾的良方妙药和对症之药，是缩短与主业、国内一流企业管理差距的必然选择，也是新产业系统实现管理创新、进行管理再造、推进管理全面变革，进而“加快形成新质生产力”的重要抓手。因此，为推动国有企业在改革中深化提升，持续激发改革活力，需要将“精益化”理念贯穿至生产经营全过程，生产组织做到精准管理，努力实现效益最大化。    

      二、内涵  

      在企业经营管理过程中，存在着许多互相制约的矛盾体，并维持着某种平衡。精益的目的就是，打破系统既有的平衡，通过改善，提高对矛盾的管控能力，从而让系统走向更高水平的新平衡。这就是“进取的精益中庸之道”的精髓。在汾西新产业公司以“精益规划”和“持续改善”为支撑，制定详细的目标、计划、方案，长期奋斗，取得初步成效。

    （一）构建精益管理规划，明确方向与目标

      精益规划是精益化管理落地关键，更是企业实现精益管理和高质量发展的前置机制。企业推进精益化管理失败的原因：一是依然把精益管理作为降本增效的工具，而不是将精益作为促进企业持续发展的策略，开展精益化工作缺乏专业性，导致精益化管理落地缺乏持续性和有效性；二是把特定的精益工具当做精益的核心，或仅在某一领域（如生产）推行精益管理，缺乏系统性和全局性变革，缺乏在战略层面考虑精益化推动。精益化管理应以解决企业发展的“难点、痛点、堵点、愁点”为目的，针对问题建立短期及中长期规划，强化组织实施，及时发现和解决推进过程中的问题，最终达到预期结果。

   （二）强化精益理念，建立“持续改善、全员参与”长效机制

      建立“持续改善、全员参与”长效机制，促进员工参与既是精益化管理的目的，也是推进精益化管理落地的手段。如何促进员工参与呢？一是组织推动。成立专门的推进部门，负责规划推动、指导和评价公司以及各个部门的精益改善活动，负责工作接应和落实精益改善。二是机制约束。在精益管理活动当中，特别强调机制的作用，因为机制要比制度更加人性化，更具约束力，比如推进精益现场改善提案、精益化创新项目等，将改善数量和项目参与率纳入到部门或者个人的绩效体系中，形成约束机制和激励机制。三是营造精益氛围。营造改善氛围的内容丰富、形式多样。如企业领导亲临工作现场，观摩员工的改善案例，听取员工成果讲解，对员工进行面对面的激励；如召集创新或者课题改善发表大会，让中层或者基层管理者和员工有机会站上庄严活泼的舞台，报告成果，展现风采，接受企业领导和团队的检阅，汲取前进的动力等。四是精益人才培养。精益管理的真正落地，人才培养是关键。企业通过培养精益管理各个方面的人才，充分发挥各个岗位人员的技能和长处，減少生产成本、提高解决效益。

      三、主要做法

     （一）构建精益体系规划，明确工作思路，厘清落地路径强化执行力

      1.构建精益体系规划。做好顶层设计，分“点、线、面、体、品”五个阶段实施，推进精益管理落地。点，颠覆传统认知。即打破固有观念，寻找新的改善切入点。以基层网点为主体，锚定生产方式由“人工-机械化-自动化-智能化”转变， 重新规划布局。线，促进全员参与。即引导员工开展精益现场改善提案和精益化创新项目形成全员参、持续改善的精益氛围。面，提升管理效益。即利用“5S”“准时化生产（JIT）”“全员生产维护（TPM）管理”等精益管理工具，寻找管理漏洞，最大程度消除生产经营中的浪费。体，建设精益文化。即通过推进精益化管理，强化员工精益思维，固化员工精益意识，形成精益文化氛围。品，实现精益化营销。即通过精益管理落地打造精益化管理示范企业，树立行业标杆，实现由短期规划向长期规划推进。构建全面精益化管理体系是把精益化管理理论付诸于实践的系统工程，是推进精益化管理落地的基础。构建全面的精益化管理体系不但要改造和创新我们的管理理念，还需要改造和重新审视现有的组织结构和行为流程。汾西新产业公司以目标为导向，强化责任，制定一系列管理方案和实施细则，为精益化管理落地实施奠定了良好的基础。

      2.明确精益化管理落地工作思路。即围绕“13344”的工作路径开展精益化管理工作，具体内涵为：紧盯企业效益最优“1”个目标，在企业安全生产、经营运行全过程、全方位、全要素中运用成本预算管理、对标管理、5s管理“3”种载体，实施现场改善提案和管理创新、技术创新共“3”类精益创新机制，在安全、生产、服务、经营管理“4”个业务领域，建立现场环境改进、工艺技术改进、队伍素质改进、管理水平改进“4”项持续改进机制，紧密联系实际，向科技要效率、向管理要效益，做到学有榜样、干有方向、奔有目标。

      3.厘清精益化管理落地路径。做好精益化管理落地见效工作部署，谋而后动，精心策划，做好顶层设计和整体规划，打牢实施基础。一是健全组织机构。成立了以公司领导任组长、副组长，主要业务部门负责人为成员的领导组，主抓主管精益化管理工作；成立以专业领头人、外部专家、业务骨干、技术能手为成员等的精益化管理推进攻坚组。通过职责分工，形成有效联动。领导组组长亲自牵头，组织实施，每月定期组织召开精益化管理推进研讨会，明确当期工作目标，制定工作方案，明确时间节点，稳步开展推进工作。精益管理攻坚组负责研究实施方案及解决推进精益化管理中存在的困难和问题。二是明确工作措施与职责分工。设立13个专业工作组，明确工作职责和工作目标，确保各项工作任务贯彻落实。具体工作措施包括：组织精益生产，运用准时化生产（JIT）、生产维护法（TPM）等，聚焦每一个生产环节，优化工艺，简化流程、引进技术、深入研究、思考企业每个生产环节降低成本的可能性，最低限度减少无效劳动、消除浪费，实现“适时、适量、适物”生产；构建三级质量管理体系，提升产品合格率，杜绝质量浪费；加强技术攻关，合理使用原材料，杜绝产品质量过剩造成的成本增加；降低销售成本，提供定制化、“菜单式”服务，打造品牌效应，形成典型引路、以点带面的集群优势和拉动效应；合理压降物资采购成本，实现材料配件使用价值最大化；全面开展成本要素分析和价值链分析，全方位全过程降本增效等等。三是明确目标，分步实施。制定短期、中长期目标规划，根据时间节点逐步完成既定目标。明确中长期目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省国有企业深化改革提质增效推进会精神，紧紧围绕 “以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产力”的战略安排，坚持以安全发展为基础，经济效益为统领，增盈提效为目的，聚焦补齐公司内部管理短板，加快推进公司“迈过生存线、步入发展线”进程，争做示范样板企业，全方位推动公司高质量发展，逐步实现“人工-机械化-自动化-智能化”的跨越。逐年制定短期目标，2023年工作目标为：以工业园区六个单位为试点，组织推进精益生产管理，以准时化生产为工具，通过提升现场“5S”管理、现场生产流程再造、定岗定员、生产岗位作业成本管理等一系列措施，消除生产过程中的浪费，实现“零缺陷、零库存”；通过生产过程整体化、改进技术、理顺物流、杜绝超量生产、消除无效劳动与浪费，有效利用资源、降低成本、改善质量、达到用最少的投入实现最大产出；通过全员参与，持续创新和改善，实现打造“精益化生产示范园区”工作目标，并形成精益创新成果。四是健全精益化管理制度。建立有效的制度，注重在现有制度中导入精益化管理的理念、模式、方法、程序，完善工作标准优化业务流程，系统做好精益化管理与现有制度的协同，形成新产业公司精益化制度体系。结合实际，制定《新产业发展公司精益化管理实施方案》、《精益化现场改善提案工作推进方案》、《精益化成本管控方案》、《推进精益化生产实施方案》、《精益化创新项目管理办法》、《新产业发展公司推行“5S、TPM、JIT”三项精益管理工具实施方案》等一系列制度，为公司推进精益化管理完善制度支撑体系，做到有据可依，有章可循。

       4.结合精益规划，强化执行力。将精益化管理纳入绩效管理考核，确保完成既定阶段性目标任务。坚持问题导向，精准挖潜提升，推进对标先进企业，使精益化管理走深走实。  

       强化执行力，建立考核评价体系。首先，根据阶段性工作目标，逐级分解工作任务，明确责任到人。利用“一事一表”管理工具，引用“5W2H”分析法，具体明确每项任务为什么要这么做（WHY）、工作目标是什么（WHAT）、从哪里入手（WHERE）、何时完成（WHEN）、谁来做（WHO）、怎么做（HOW）、做到什么程度（HOW MUCH）。其次，将工作任务纳入考核，对提前、超额完成工作任务的人员或部门进行激励，对未完成或延期完成工作任务的人员或部门进行处罚，从而促进目标任务的完成。具体做法：（以2023年为例）推进精益化管理工作内容与规划为：①5S”管理现场优化（第一阶段），工作内容为：根据准时化生产理念，结合生产工艺流程，现场重新合理布局，减少运输环节、生产环节的等待浪费；实现分区管理，作业环境二次优化，现场“5S” 管理提升再造。在期限内完成生产集约化、布局合理化、装备自动化、环境优美化的工作目标。②人力资源优化（第二阶段），工作内容为：通过生产现场流程再造，合理配置岗位及生产人员，优化人力资源配置。制订富余人员分流、转岗管理办法，对不适合原岗位人员进行培训或调岗，岗位富余人员转岗、轮岗、待岗，合理安置。基层班子班组实行跨专业、跨工种轮岗培训，职工技术技能多元化，做到“人员精炼、一专多能”。在期限内完成岗位专业化、操作规范化、人员精干化、安全自主化的工作目标。③生产成本管控优化（第三阶段），工作内容为：推进生产岗位材料消耗管理工作，根据生产工艺流程，重新测算产品原材料消耗定额，将作业成本落实到每个工作岗位，原材料消耗日清月结，纳入个人绩效考核，月度兑现；加强对各单位原材料成本管理，推动回收复用管理工作，并将节约成本纳入考核，对各单位奖罚。在期限内完成材料定额化、考核精细化的工作目标。④生产流程管理优化（第四阶段），工作内容为：加强生产计划管理，搭建均衡化生产平台；加强产品质量控制，杜绝产品质量过剩产生的浪费；建立完善生产环节各项制度，推进看板管理，对生产过程中各环节进行信息化控制。持续推进研发投入，加强设备自动化技术改造，逐步压减人工成本，降低职工劳动强度；加强物资“零库存”管理和物流等环节的管理，最大程度消除浪费。在期限范围内完成生产流程化、流程信息化、操作专业化、质量标准化的工作目标。⑤持续优化、总结提升（长期），工作内容为：加强生产管理及智能化建设，不断推进自动化生产，推广使用新装备、新工具、新发明，做到“全员参与，持续改善”，通过现场管理、工作系统及作业标准的持续优化，带动员工与团队不断成长。通过持续优化、循序渐进，不断完善自动化机制，以准时化生产（JIT）为工具，对生产系统和生产过程的可靠性进行持续改善，逐步形成持续改善的精益管理文化。公司工业园区率先推进精益生产，形成可借鉴的经验成果并在其它子分公司推广应用。

      公司将此项工作列为年度重点工作任务，并按时间节点对相关单位（部门）工作任务完成情况进行考核。①工作任务分配：生产调度中心根据本方案，制定详细的推进精益化生产《工作任务清单》，明确责任单位，落实工作标准，确定完成时限。《工作任务清单》以文件形式下发到各相关单位、部门。②工作任务落实：各相关单位、部门根据《工作任务清单》，认真组织，利用“一事一表”管理工具，细化分解指标，详细落实阶段目标、责任人和完成日期，并制定工作措施（5W2H）,确保工作顺利推进。“一事一表”工作清单经生产调度中心审核同意后报送精益化管理部备案。③考核：按时间节点进行考核。每按时间节点完成工作任务的，奖励相关单位（部门）负责人xx元，奖励完成单位（部门）绩效5 分；延期完成工作任务的，不予奖励。各专业未完成整体工作目标，对应处罚。

       强化问题导向，精准挖潜提升。一是交流互鉴机制。以对标管理为工具。园区各单位互相借鉴及学习外部单位精益化生产管理经验，掌握工作方法。利用生产调度例会，讨论分享工作经验，不断寻求精益化生产管理提升路径，改进工作措施，着眼实际、超前考虑，持续为推进精益生产打好基础。二是专项推进机制。各责任部门加强对基层单位本专业的日常管理、指导、服务，协调各单位、各环节存在矛盾，解决工作推进中的问题和难题，促进工作整体推进。三是定期研讨机制。领导组每周组织各单位进行研讨，交流推进工作心得、问题难点、取得成果等情况；每月召开推进精益化生产进度评价会，集思广益，研究开辟破解难题的方法和突破工作瓶颈的有效措施，为推进精益化生产工作提供有力支持。

      （二）强化精益文化理念，聚力团队建设，推动“持续改善、全员参与”长效机制

      精益是企业员工自我修炼和改进工作的行动，是企业更高管理境界的过程，企业员工是精益化改善的主体，所以全员参与至关重要。推进精益化管理的成败很大程度上是由团队建设的结果决定的，只有在一个团结的团队里，精益化管理才能够获得可持续的成功。员工在和谐团结的精益团队里工作，积极投身精益改善，快速成长，从而企业精益化管理就较易获得持续的成功。

     1.导入精益理念。通过多种形式进行宣传公司精益文化，创造公司精益管理氛围。一是通过公司内部文件和培训讲解，宣传有关精益管理的相关知识，报道和宣传公司内部精益管理的相关人和事，建立起公司宣传精益管理的氛围，使公司员工了解精益管理的相关知识以及了解公司执行精益管理的相关制度和文件。二是通过公司宣传栏以及车间LED显示屏等地方，宣传精益管理的相关知识，提高公司精益管理气氛。三是通过各部门和班组会议集中宣传精益管理的概念和要求，使各个基层员工都了解精益管理的知识和公司实施精益管理的方式和方法，从员工的思想入手，提高人的素质，建立共同的价值观念，培养集体荣誉感，创造和睦的气氛，强调全体员工的参与意识。通过多渠道宣传精益理念，渲染精益文化气氛，提高员工精益管理意识，使员工在工作和实践中运用精益管理的思维去解决工作中存在的问题和困难点。

      2.创建精益化管理文化氛围。精益化管理是全员、全过程、全面管理，必须致力于员工素质的全面提高，充分挖掘其潜能，从根本上保障精益化管理的顺利实施。通过加强公司精益管理氛围，推进精益管理在全公司以及全公司员工中实施，使精益管理深入员工心中。一是要加强基层员工素质建设，提高精益管理意识。在工作和实践中运用精益管理的方式和方法，提高工作效率和产品质量，从而通过基层员工的实践来体现精益化管理的落实情况。二是强化基层干部的精益化管理培训，提高精益管理的深度和广度。掌握公司的方针目标，以及分解和制定相关的有效的方案。三是精益管理的真正落地，高层领导必须参与其中。使各个员工和中层管理人员的积极性得到提高，并建立上下简便的沟通机制。

      3.聚力团队建设，加强精益人才的培养。汾西新产业公司具体措施包括：一是开展精益化管理培训。确保精益化理念先行，保证新产业公司上下全员对精益化管理重要性和必要性的充分认识，全员合力，坚定不移地推行精益化管理，公司每月精心组织开展精益化管理相关知识培训，全年共培训20次，参培人数1892人。通过线上线下多渠道培训，提高员工对精益化管理重要性的认识，并掌握推进精益化管理的基本技能，引导员工转变管理理念、创新管理方式、提升管理效能，使精益化管理在我公司落实落地。二是组织精益化管理专项活动，全公司范围内开展精益化比武活动，选拔优秀人员参加集团精益化管理专业技能竞赛；组织对员工自主学习并实行动态跟踪管理，线上组建刷刷题班级群，线下成立竞赛小组，通过小组对决，确保理论学习取得实效。聘请专家授课指导沙盘演练方式，帮助员工掌握实际工作中所用的各种精益化管理工具，通过讲解，演示，实践操作，最终完成各种实训项目。三是构建完善精益“五师”人才育成机制。将员工基本能力提升有机融入精益化管理中，从党建、安全、生产、营销、技术、财务、法律、审计等相关领域为精益管理不断储备人才，全面提升公司精益化管理队伍的整体素质。

      4.推动全员参与、持续改善。其方法和路径主要为精益化现场改善提案和精益化创新项目。精益现场改善提案方面，汾西新产业公司全面挖掘职工创新能力，拓宽精益改善渠道，提升企业经营管理水平，通过各种途径和方式开展宣传、培训、学习精益化现场改善提案文件，营造了全员参与的浓厚氛围，全年申报提案199项，参与人数676人，采纳其中192项，累计直接经济价值106.93万元，节支降耗80.5万元，1项成果荣获2022-2023年度山西焦煤优秀现场改善提案项目评选一等奖。精益创新项目方面，汾西新产业公司主要从项目的立项、执行、结项、推广等环节工作要求与流程，使项目管理工作逐步达到系统化、规范化，促进企业精益化管理水平持续提升。2023年我公司共有精益创新项目6项。其中运营改善级5项，战略发展级1项；管理类1项，技术类5项，项目参与人数73人。管理类包括：积分制管理。技术类包括：锚固剂生产线智能化改造、智能锚杆的应用与研发、铸造工艺机械化、全自动破筒机的研发、走动式安全管理系统创新项目的顺利完成，可有效提升生产效率，降低生产成本、剔除浪费、提高效益。